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工程款未結(jié)算的法律雷區(qū):發(fā)承包雙方如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?
時(shí)間:2026-02-07 11:21:02 來源: 作者:
工程款未結(jié)算的法律雷區(qū):發(fā)承包雙方如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?
在建設(shè)工程領(lǐng)域,工程款結(jié)算不僅是經(jīng)濟(jì)往來的核心環(huán)節(jié),更是法律風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)地帶。近年來,隨著《民法典》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(以下簡(jiǎn)稱《解釋一》)等法律法規(guī)的完善,工程款未結(jié)算的法律后果愈發(fā)清晰。本文將從發(fā)承包雙方視角,結(jié)合最新司法實(shí)踐,解析工程款未結(jié)算的法律風(fēng)險(xiǎn),并提供實(shí)操建議。
一、工程款未結(jié)算的法律后果:發(fā)承包雙方“雙輸”困局
(一)承包方:資金鏈斷裂與勝訴權(quán)喪失的雙重危機(jī)
資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)
工程款未結(jié)算直接導(dǎo)致承包方無法回收成本,影響后續(xù)項(xiàng)目投入。根據(jù)《解釋一》第二十七條,若合同未約定逾期付款利息,承包方仍有權(quán)主張按同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)息。但利息補(bǔ)償遠(yuǎn)不足以覆蓋資金占用成本,尤其是對(duì)中小施工企業(yè)而言,可能引發(fā)連鎖債務(wù)危機(jī)。
訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)
工程款糾紛訴訟時(shí)效為三年,自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受損之日起計(jì)算。若承包方長(zhǎng)期未主張結(jié)算,可能因超過時(shí)效喪失勝訴權(quán)。例如,某案例中承包方因未在工程交付后三年內(nèi)起訴,法院以“超過訴訟時(shí)效”駁回訴求,導(dǎo)致數(shù)百萬元工程款無法追回。
優(yōu)先受償權(quán)行使障礙
根據(jù)《民法典》第八百零七條,承包方對(duì)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán),但需在“合理期限”內(nèi)行使。若未結(jié)算導(dǎo)致價(jià)款金額不明,可能被認(rèn)定為未在法定期限內(nèi)主張權(quán)利,從而喪失優(yōu)先權(quán)。某法院判決顯示,承包方因未在工程竣工后六個(gè)月內(nèi)主張優(yōu)先受償權(quán),最終僅獲得普通債權(quán)清償。
(二)發(fā)包方:額外費(fèi)用與項(xiàng)目失控的連鎖反應(yīng)
逾期付款違約責(zé)任
若合同約定了逾期付款違約金或利息,發(fā)包方需按約定支付;未約定的,需按LPR計(jì)息。某案例中,發(fā)包方因拖延結(jié)算被判支付工程款本金及LPR兩倍的逾期利息,額外承擔(dān)數(shù)百萬元費(fèi)用。
審計(jì)僵局與司法鑒定成本
若發(fā)包方以“審計(jì)未完成”為由拖延結(jié)算,承包方可依據(jù)《解釋一》第三十一條申請(qǐng)司法鑒定。鑒定費(fèi)用通常由發(fā)包方承擔(dān),且鑒定周期可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月,進(jìn)一步拖延項(xiàng)目進(jìn)度。
項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)受阻
未結(jié)算導(dǎo)致項(xiàng)目成本無法核銷,影響發(fā)包方財(cái)務(wù)合規(guī)性。若涉及國(guó)資項(xiàng)目,還可能觸發(fā)審計(jì)問責(zé)機(jī)制,甚至影響企業(yè)信用評(píng)級(jí)。
二、工程款未結(jié)算的成因:合同漏洞與執(zhí)行缺位的雙重誘因
(一)合同條款瑕疵
結(jié)算條款模糊
部分合同未明確結(jié)算時(shí)間、方式或爭(zhēng)議解決機(jī)制,導(dǎo)致雙方對(duì)“何時(shí)結(jié)算”“如何結(jié)算”存在分歧。例如,某合同僅約定“工程完工后結(jié)算”,但未明確“完工”的具體標(biāo)準(zhǔn),引發(fā)糾紛。
付款條件苛刻
發(fā)包方常設(shè)置“以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)”等條款,將結(jié)算與審計(jì)綁定,但未約定審計(jì)期限,為拖延結(jié)算提供借口。某案例中,發(fā)包方以“審計(jì)機(jī)構(gòu)未出具報(bào)告”為由拖延結(jié)算長(zhǎng)達(dá)兩年,法院最終認(rèn)定其構(gòu)成違約。
(二)執(zhí)行過程缺位
資料缺失與舉證困難
工程款結(jié)算需依賴施工記錄、簽證單等證據(jù),若承包方未規(guī)范保存,可能導(dǎo)致舉證失敗。某糾紛中,承包方因無法提供變更工程量簽證單,被法院駁回部分訴求。
協(xié)商機(jī)制失效
雙方未建立定期溝通機(jī)制,導(dǎo)致小爭(zhēng)議演變?yōu)榇蠹m紛。例如,某項(xiàng)目因發(fā)包方未及時(shí)回復(fù)結(jié)算申請(qǐng),承包方被迫停工,最終引發(fā)群體性事件。
三、法律應(yīng)對(duì)策略:從預(yù)防到救濟(jì)的全鏈條解決方案
(一)事前預(yù)防:合同設(shè)計(jì)與執(zhí)行規(guī)范
明確結(jié)算條款
合同中應(yīng)約定:
結(jié)算時(shí)間:如“工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)提交結(jié)算報(bào)告,發(fā)包方應(yīng)在60日內(nèi)審核完畢”;
付款方式:如“分期付款,竣工后支付70%,結(jié)算后支付25%,質(zhì)保期滿支付5%”;
爭(zhēng)議解決:如“協(xié)商不成,提交工程所在地仲裁委員會(huì)仲裁”。
規(guī)范資料管理
承包方應(yīng)建立“一項(xiàng)目一檔案”制度,保存施工日志、簽證單、會(huì)議紀(jì)要等證據(jù),并要求發(fā)包方簽字確認(rèn)。
引入第三方機(jī)制
可約定由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)定期審核工程量,減少結(jié)算爭(zhēng)議。例如,某合同約定“每月5日前由雙方共同委托的造價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)當(dāng)月完成工程量”,有效規(guī)避了后期糾紛。
(二)事中控制:催告與協(xié)商并舉
書面催告程序
若發(fā)包方拖延結(jié)算,承包方應(yīng)發(fā)送《結(jié)算催告函》,明確要求其在合理期限內(nèi)(如15日)完成審核,并保留送達(dá)證據(jù)。某案例中,承包方因未催告直接起訴,法院以“未履行前置程序”為由駁回訴求。
協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議
雙方可簽訂《結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議》,明確結(jié)算時(shí)間、違約金標(biāo)準(zhǔn)等。例如,某協(xié)議約定“發(fā)包方每逾期一日,按未付金額的0.05%支付違約金”,為后續(xù)維權(quán)提供依據(jù)。
(三)事后救濟(jì):法律途徑的選擇與操作
訴訟與仲裁的選擇
訴訟:適用于無仲裁條款或需申請(qǐng)司法鑒定的情況。根據(jù)《民事訴訟法》,建設(shè)工程施工合同糾紛由工程所在地法院專屬管轄。
仲裁:適用于合同約定仲裁條款且需高效解決的情況。仲裁一裁終局,但費(fèi)用較高。
工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)
若雙方對(duì)價(jià)款爭(zhēng)議較大,可向法院申請(qǐng)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)從省級(jí)建設(shè)行政主管部門公布的名錄中隨機(jī)選取,鑒定意見經(jīng)質(zhì)證后可作為裁判依據(jù)。
優(yōu)先受償權(quán)行使
承包方應(yīng)在工程竣工后六個(gè)月內(nèi),通過書面催告或起訴方式主張優(yōu)先受償權(quán)。某法院判決顯示,承包方在竣工后四個(gè)月內(nèi)起訴并主張優(yōu)先權(quán),最終優(yōu)先于銀行抵押權(quán)受償。
四、典型案例分析:從司法實(shí)踐看風(fēng)險(xiǎn)防范
案例一:某商業(yè)綜合體項(xiàng)目結(jié)算糾紛
案情:承包方完成施工后,發(fā)包方以“審計(jì)未完成”為由拖延結(jié)算長(zhǎng)達(dá)一年。
處理:承包方發(fā)送《結(jié)算催告函》后起訴,并申請(qǐng)司法鑒定。法院認(rèn)定發(fā)包方構(gòu)成違約,判決其支付工程款本金及LPR1.5倍的逾期利息,并承擔(dān)鑒定費(fèi)用。
啟示:合同未約定審計(jì)期限時(shí),承包方可通過催告+鑒定突破審計(jì)僵局。
案例二:某市政道路項(xiàng)目?jī)?yōu)先受償權(quán)糾紛
案情:工程竣工后,發(fā)包方破產(chǎn),承包方主張優(yōu)先受償權(quán)。
處理:法院認(rèn)定承包方在竣工后六個(gè)月內(nèi)起訴,且工程價(jià)款明確,支持其優(yōu)先于普通債權(quán)人受償。
啟示:優(yōu)先受償權(quán)需在法定期限內(nèi)主張,且價(jià)款金額需相對(duì)明確。
結(jié)語:工程款結(jié)算的法律化路徑
工程款未結(jié)算的法律后果,本質(zhì)是合同履行與風(fēng)險(xiǎn)分配的失衡。發(fā)承包雙方需從合同設(shè)計(jì)、執(zhí)行規(guī)范、救濟(jì)選擇三方面構(gòu)建法律防線:承包方應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),主動(dòng)行使權(quán)利;發(fā)包方需避免濫用審計(jì)權(quán),履行誠(chéng)信義務(wù)。在《民法典》《解釋一》等法律框架下,唯有將結(jié)算納入法治軌道,才能實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”交付,推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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