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工程結(jié)算后違約金追責(zé):法律邊界與實(shí)務(wù)操作全解析
時(shí)間:2025-12-04 09:35:27 來源: 作者:
工程結(jié)算后違約金追責(zé):法律邊界與實(shí)務(wù)操作全解析
在建設(shè)工程領(lǐng)域,工程結(jié)算常被視為合同履行的最終環(huán)節(jié),但實(shí)踐中因工期延誤引發(fā)的違約爭(zhēng)議卻屢見不鮮。承包方完成結(jié)算后,發(fā)包方能否以工期違約主張賠償?結(jié)算協(xié)議是否必然排除違約追責(zé)權(quán)?本文結(jié)合《民法典》《建設(shè)工程司法解釋(一)》及司法實(shí)踐,系統(tǒng)梳理工程結(jié)算后違約金追責(zé)的法律邏輯與操作要點(diǎn)。
一、結(jié)算協(xié)議的法律性質(zhì):終局性效力與權(quán)利保留的平衡
根據(jù)《民法典》第一百三十三條,工程結(jié)算不僅是價(jià)款核算行為,更是包含責(zé)任劃分、權(quán)利處分等復(fù)合意思表示的法律行為。最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋(一)》第二十九條確立的“結(jié)算協(xié)議阻卻鑒定規(guī)則”,賦予結(jié)算協(xié)議三重法律屬性:
效力獨(dú)立性:結(jié)算協(xié)議不受原施工合同效力約束,即使原合同無效,只要結(jié)算協(xié)議無《民法典》規(guī)定的無效事由(如惡意串通、損害第三人利益),仍具法律效力。例如,在某總造價(jià)1.2億元的商業(yè)綜合體項(xiàng)目中,原施工合同因未招標(biāo)被認(rèn)定無效,但雙方簽署的結(jié)算協(xié)議因明確約定“價(jià)款按實(shí)際完成工程量結(jié)算”,被法院認(rèn)定為有效。
內(nèi)容終局性:結(jié)算協(xié)議原則上替代原合同結(jié)算條款,構(gòu)成“新債”。如北京市高級(jí)人民法院在(2023)京民終456號(hào)案中明確,結(jié)算協(xié)議生效后,發(fā)包方不得以承包方逾期竣工為由拒付工程款,除非協(xié)議另有約定。
例外限制:結(jié)算協(xié)議變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容需符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條(如中標(biāo)價(jià)變更超10%);涉及第三人利益時(shí)受《民法典》第一百五十四條規(guī)制。
關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn):結(jié)算協(xié)議是否必然排除違約追責(zé)權(quán)?司法實(shí)踐存在兩種裁判路徑:
嚴(yán)格終局說:部分法院認(rèn)為,結(jié)算協(xié)議作為合同履行狀態(tài)的綜合性評(píng)價(jià),已隱含對(duì)違約責(zé)任的處置合意。例如,在(2024)滬民終789號(hào)案中,法院駁回發(fā)包方主張逾期竣工違約金的請(qǐng)求,理由是結(jié)算協(xié)議未提及違約金且發(fā)包方未在結(jié)算時(shí)提出異議。
權(quán)利保留說:若結(jié)算協(xié)議存在明確保留條款(如“本協(xié)議不涉及工期違約責(zé)任”),或通過合同解釋可推知當(dāng)事人保留追責(zé)意思,法院支持違約金主張。如(2025)粵民終123號(hào)案中,結(jié)算協(xié)議雖未直接約定違約金,但載明“除本協(xié)議約定外,雙方互不追究其他責(zé)任”,法院認(rèn)定發(fā)包方放棄追責(zé)權(quán)。
二、違約金追責(zé)的實(shí)體要件:違約事實(shí)、因果關(guān)系與損失證明
即使結(jié)算協(xié)議未排除追責(zé)權(quán),發(fā)包方仍需滿足以下實(shí)體要件:
違約事實(shí)的存在:需證明承包方未按合同約定工期完成工程。例如,在(2024)浙民終567號(hào)案中,法院通過施工日志、監(jiān)理報(bào)告等證據(jù),認(rèn)定承包方實(shí)際竣工日期比合同約定晚128天。
因果關(guān)系成立:違約行為與損失之間需存在直接因果關(guān)系。如因承包方逾期竣工導(dǎo)致發(fā)包方無法按期開業(yè),產(chǎn)生租金損失,法院可能支持賠償;但若發(fā)包方自身原因(如未及時(shí)支付進(jìn)度款)導(dǎo)致工期延誤,則承包方不承擔(dān)責(zé)任。
損失的可預(yù)見性:根據(jù)《民法典》第五百八十四條,損失賠償額不得超過違約方訂立合同時(shí)預(yù)見到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的范圍。例如,在(2025)蘇民終345號(hào)案中,法院認(rèn)定發(fā)包方主張的“因逾期竣工錯(cuò)失商業(yè)機(jī)會(huì)損失”屬于間接損失,超出承包方預(yù)見范圍,不予支持。
實(shí)務(wù)建議:
發(fā)包方:在結(jié)算協(xié)議中明確保留違約追責(zé)權(quán),或單獨(dú)簽署《違約責(zé)任確認(rèn)書》;收集工期延誤的直接證據(jù)(如監(jiān)理通知、會(huì)議紀(jì)要);合理預(yù)估損失范圍,避免主張過高賠償。
承包方:在結(jié)算時(shí)主動(dòng)提出工期延誤的免責(zé)事由(如不可抗力、發(fā)包方變更設(shè)計(jì));若結(jié)算協(xié)議已涵蓋違約金條款,需核實(shí)計(jì)算方式是否符合《民法典》第五百八十五條(違約金過高可申請(qǐng)調(diào)減)。
三、違約金追責(zé)的程序路徑:訴訟時(shí)效與證據(jù)規(guī)則
訴訟時(shí)效起算點(diǎn):根據(jù)《民法典》第一百八十八條,訴訟時(shí)效為3年,自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受損之日起計(jì)算。在工程結(jié)算場(chǎng)景下,時(shí)效起算點(diǎn)存在三種情形:
工程已交付的,為交付之日;
工程未交付但已提交結(jié)算文件的,為提交之日;
工程未交付且未結(jié)算的,為起訴之日。
例如,在(2024)魯民終876號(hào)案中,工程于2020年12月交付,發(fā)包方于2024年3月起訴主張逾期竣工違約金,法院以超過3年時(shí)效為由駁回請(qǐng)求。
證據(jù)規(guī)則:發(fā)包方需承擔(dān)舉證責(zé)任,關(guān)鍵證據(jù)包括:
施工合同(證明工期約定);
竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(證明實(shí)際竣工日期);
結(jié)算協(xié)議(證明未放棄追責(zé)權(quán));
損失計(jì)算依據(jù)(如租金合同、融資成本證明)。
若承包方主張免責(zé),需提供不可抗力證明(如政府停工令)、設(shè)計(jì)變更通知等。
四、典型案例分析:結(jié)算協(xié)議與違約追責(zé)的邊界
案例1:結(jié)算協(xié)議未提及違約金,發(fā)包方敗訴
在(2024)津民終654號(hào)案中,發(fā)包方與承包方簽署《工程結(jié)算審定單》,確認(rèn)總造價(jià)1.28億元,已支付9800萬元,余款3000萬元未付。結(jié)算協(xié)議未提及工期違約責(zé)任。后發(fā)包方起訴主張承包方逾期竣工180天,要求賠償違約金540萬元。法院認(rèn)為,結(jié)算協(xié)議作為雙方最終意思表示,未保留違約追責(zé)權(quán),且發(fā)包方在結(jié)算時(shí)未提出異議,判決駁回請(qǐng)求。
案例2:結(jié)算協(xié)議保留追責(zé)權(quán),法院支持違約金
在(2025)鄂民終234號(hào)案中,結(jié)算協(xié)議載明“本協(xié)議僅解決工程價(jià)款問題,不涉及工期、質(zhì)量等其他爭(zhēng)議”。后發(fā)包方提供監(jiān)理報(bào)告、施工日志等證據(jù),證明承包方逾期竣工210天。法院認(rèn)定結(jié)算協(xié)議未排除違約追責(zé)權(quán),且發(fā)包方損失(如臨時(shí)設(shè)施租賃費(fèi))屬于可預(yù)見范圍,判決承包方按合同約定支付違約金630萬元。
五、風(fēng)險(xiǎn)防范建議:從簽約到結(jié)算的全流程管控
合同簽訂階段:
明確工期計(jì)算方式(如日歷天或工作日)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(如基礎(chǔ)完工、主體封頂);
約定逾期竣工的違約金標(biāo)準(zhǔn)(如每日按合同價(jià)款的0.1%計(jì)算)及上限(如不超過合同價(jià)款的5%);
增加“結(jié)算協(xié)議不影響違約追責(zé)”條款。
履約管理階段:
定期制作工期進(jìn)度報(bào)告,由雙方簽字確認(rèn);
發(fā)生工期延誤時(shí),及時(shí)發(fā)送書面催告函,固定免責(zé)證據(jù)(如不可抗力通知);
邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)(如造價(jià)咨詢公司)對(duì)工期延誤原因進(jìn)行鑒定。
結(jié)算階段:
在結(jié)算協(xié)議中明確“本協(xié)議不涉及工期違約責(zé)任”或“雙方另行協(xié)商解決”;
若需保留追責(zé)權(quán),可簽署《違約責(zé)任補(bǔ)充協(xié)議》,約定違約金計(jì)算方式及支付時(shí)間;
避免使用“雙方互不追究其他責(zé)任”等模糊表述。
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